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关于印发《阿尔山市健康促进市创建工作实施方案》的通知

来源: 作者: 发布时间:2018年11月08日

  各相关单位:

  为推进健康中国建设,落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》,按照10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》要求,自2018年起,我市全面启动自治区级健康促进市创建工作,现将《阿尔山市健康促进市创建工作实施方案》予以印发,请各相关单位认真贯彻执行。

云南快三计划  附件:阿尔山市健康促进市创建工作实施方案

  阿尔山市人民政府办公室                  2018年11月8日印发

云南快三计划  阿尔山市健康促进市创建工作实施方案

  健康促进市建设是落实健康中国战略的重要举措,是全区各县(区)将健康放在优先发展位置的具体实践,是健康领域的社会治理行动。健康促进市建设以健康促进理论为指导,旨在发挥县级党委和政府的主导作用,充分调动政府部门、社会及个人承担各自的健康责任,改善各类健康影响因素,提高人群健康水平,最终实现健康与经济社会的协调可持续发展。为推进健康中国建设,落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》,按照10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》要求,自2018年起,我市全面启动自治区级健康促进市创建工作,建立健康促进市工作模式和长效机制,提高居民健康水平。

  一、目标

  (一)总体目标

云南快三计划  推动落实“将健康融入所有政策”方针,倡导健康优先、健康教育先行理念,探索建立健康促进市工作模式和长效机制,建设健康支持性环境,营造健康氛围,提高居民健康素养和健康水平。

  (二)关键指标

  到2019年底,全区各县(区)自治区级健康促进市建设全覆盖。健康促进市内:

  1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。

  2.健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

云南快三计划  3.居民健康素养在2018年初基础上提高20%,或高于当年全区平均水平。

  4.成人吸烟率在2018年初基础上降低20%,或低于当年全区平均水平。

  二、建设范围和周期

  (一)建设范围

  健康促进县(区)设国家级健康促进县(区)和省级健康促进县(区)两类。2018-2019年周期内全盟建设2个国家级健康促进县(区)(乌兰浩特市、科右前旗),其他4个旗县(包括阿尔山市)创建自治区级健康促进县(区)。

  健康促进市建设应具备以下基本条件。市政府重视健康促进工作,给予政策和资金支持,有较好的健康促进工作基础。有健康教育专业机构,专业人员熟悉健康促进与健康教育的理论、掌握基本实践技能。

  (二)建设周期

云南快三计划  健康促进市创建工作以两年为一周期,周期为2018年4月-2019年12月。

  第一阶段:(2018年4月-2018年6月)申报和启动阶段。完成项目申报和备案;建立健康促进市创建工作机制,广泛社会动员;制订健康促进市创建工作方案,明确责任部门和完成时限,全面启动建设工作。

云南快三计划  第二阶段:(2018年7月-2019年2月)全面建设实施阶段。制订多部门促进健康的公共政策,创建支持性环境,建设健康促进场所,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。

  第三阶段:(2019年3月-2019年12月)总结评估阶段。组织相关人员开展创建评估,查找存在的问题,总结成功做法,宣传推广有效经验。

  三、重点建设内容

云南快三计划  (一)建立健康促进市工作机制

  1.市政府公开承诺开展健康促进市创建工作,将健康促进市建设纳入政府重点工作。建立市政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制,部门职责明确。定期召开协调会议,通报工作进展。将健康促进市创建工作纳入市政府预算给予支持,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

  2.建立健康促进网络。建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。设置健康教育专业机构,建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进市创建的认识和工作能力。

云南快三计划  3.制定工作方案。开展基线调查和需求评估,了解本地区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求,健康促进资源和意愿等基本情况,分析主要健康问题,确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进市评价标准,研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施,制定具体的工作计划,明确责任部门和完成时限。

  4.开展培训。采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进市的认识,提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高对健康促进市理念、健康融入所有政策方针的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生计生部门和健康促进与教育专业人员,采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式,提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进市理念、方法和建设内容的理解,掌握健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

云南快三计划  5.建立督导检查、考核评估的工作机制。各部门、各单位都是创建健康促进市的责任主体,特别是承担重点创建任务的部门和单位,按期将创建工作进展情况上报两办督查室和创建办。两办督查室和创建办统筹抓好督导检查,定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。

  (二)制定健康政策

云南快三计划  落实“将健康融入所有政策”方针。卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度,成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康影响评价程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇(街道)梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

  针对当地需要优先应对的健康问题,开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

  (三)建设健康促进场所

云南快三计划  建立健康促进场所建设工作机制,在全市范围内全面开展健康促进社区/健康村、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在全市范围内,建设20%健康社区/健康村,建设20%健康家庭,评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等),建设50%健康促进学校(包括高中、初中、小学)、50%的健康促进机关(包括机关和事业单位)、20%的健康促进企业,提高场所内居民和职工的健康素养,发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

  建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

云南快三计划  (四)建设健康文化

  加强媒体合作。在市电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管,定期组织媒体培训会或媒体交流会,充分利用电视、报纸、广播等媒体平台,积极宣传健康促进市理念、创建工作以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台,开展健康科普。开展卫生日主题活动,在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

  以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手,充分整合卫生计生系统健康促进与教育资源,利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台,加强健康传播,普及健康素养基本知识和技能,促进健康生活方式形成。

  (五)建设健康环境

云南快三计划  城乡布局合理,推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设,建设整洁卫生的生活环境,空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平,保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求,不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度,积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

  (六)培育健康人群

云南快三计划  根据当地居民健康素养水平和薄弱环节,制定健康素养促进工作规划或计划,开展有针对性的综合干预,提高居民健康素养水平,提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设,居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

云南快三计划  四、组织管理

云南快三计划  市政府负责落实各项措施,成立领导协调机制和办公室,明确职责分工,落实项目实施主体,建立工作网络。制定本地区健康促市建设方案,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。市卫生计生行政部门和健康教育专业机构在自治区、兴安盟的指导下,在市政府的领导下,具体组织实施建设工作,及时提交相关资料,接受自治区的监督指导和考核评估。

云南快三计划  五、工作流程

  1.申请和确认。县级、城市区级、县级市和县级行政区划逐级向所在市级和省级卫生计生委健康促进主管部门提出省级健康促进县(区)申请。各省(自治区、直辖市)卫生计生委健康促进主管部门认真审核后确定省级健康促进县(区)县(区)范围。

  2.开展自治区级健康促进市建设。开展基线调查,确定重点人群和优先干预的健康问题。研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进市工作计划,明确责任部门和完成时限。开展培训,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进工作能力。按照当地健康促进市建设方案,有计划推进各项建设任务,保存过程记录。市卫生计生行政部门(创建办)协同两办督查室及时组织工作督导,市健康教育专业机构及时做好技术指导。

  3.自治区级评估。自治区级卫生计生委于2019年3月前完成自治区级评估。自治区级评估方案参考第三批全国健康促进县(区)试点工作评估方案自行制定。

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